原标题：政府工作确认——丝袜
二〇二三年一月十五日在北京市第十六届东谈主民代表大会第一次会议上
北京市代市长 殷勇
殷勇同道作政府工作确认。
诸君代表:
咫尺，我代表北京市东谈主民政府，向大会确认畴前五年政府工作，对本年工作提议建议，请予审议，并请市政协委员提议见地。
一、畴前五年工作回顾
党的十八大以来，北京在发展史上迈入具有里程碑意思的新期间。习近平总文牍先后10次阅览北京、18次对北京发表紧迫言语，躬行径关系都门永远发展的要紧问题、紧迫权略、重隐衷项把关定向，深刻回答了“建设一个什么样的都门、怎样建设都门”这一要紧期间课题，为作念好新期间都门工作提供了根底罢黜。
畴前五年，在以习近平同道为中枢的党中央矍铄指导下，在中共北京市委径直指导下，在市东谈主大过火常委会监督搭救下，咱们支柱以习近平新期间中国特点社会主义念念想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，谨慎学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总文牍对北京一系列紧迫言语精神，完满、准确、全面贯彻新发展理念，猖獗加强“四个中心”功能建设，提高“四个服务”水平，抓好“三件大事”，打好三大攻坚战，支柱“五子”联动服务和融入新发展方法，立志有为推动新期间都门发展，率先全面建成小康社会，城市详尽实力和国际影响力跃上新台阶，向着国际一流的和谐宜居之都迈出坚实要领，都门北京发生了新的历史性变化。
五年来，主要作念了以下工作：
一是全面落实都门城市计谋定位，城市发展方法结束历史性变革。严格扩展都门权略要紧事项向党中央陈说确认轨制，坚定激动权略和当然资源范畴问题整改，坚决调整权略的严肃性。编制实施都门功能中枢区控规、城市副中心控规、分区权略及重心功能区权略，都门权略体系全面深化完善。奋勉完成总规实施第一阶段减量发展任务，结束城六区常住东谈主口比2014年下跌15%的方向，城乡建设用地减量120平方公里，严格管控132平方公里计谋留白用地，分娩、糊口、生态空间愈加协调有序。永恒把服务保障政事中心摆在首要位置，中国共产党成立100周年庆祝行为、新中国成立70周年庆祝行为汜博尊容、声威恢宏。寰宇文化中心建设迈出紧迫要领，国际来回中心功能显赫晋升，国际科技创新中心建设获取昭彰成效。以中轴线申遗带动老城举座保护，重心文物腾退保护利用获取标记性效果。
二是紧紧扭住疏解非都门功能这个“牛鼻子”，京津冀协同发展获取要紧进展。持续开展两轮疏解整治促晋升专项行动，排除违警建设2.4亿平方米，8个区及北京经济技巧设备区率先结束基本无违警建设区创建方向，城市面庞发生了东谈主民期盼的可喜变化。城市副中心发展盼望勃发，153项市级照料权限赋权到位，首批市级机关得手迁入，学校、病院等一批优质全球服务资源插足使用，交通、文化等要紧边幅加速建设，环球主题公园开园，商务服务、文化旅游、科技创新等产业功能持续增强，与北三县一体化高质地发展稳步激动。京津冀协同加速深化拓展，全力搭救雄安新区建设，“三校一院”交钥匙边幅建设任务基本完成，京雄城际铁路全线知道，北京大兴国际机场“凤凰展翅”，京张高铁、京沈高铁、京唐城际铁路通达运营，大运河京冀段结束旅游通航，京津风沙源治理二期工程圆满收官，交通、生态、产业等重心范畴率先打破，当代化都门都市圈加速构建。
三是深入实施创新驱动发展计谋，都门经济高质地发展迈上新台阶。高标准建设中关村、昌平、怀柔三个国度实验室，怀柔详尽性国度科学中心展现雏形，培育了一批新式研发机构，打破了一批“卡脖子”技巧，透露出一批世界领先原创科技效果。制定实施中关村24条先行先试篡改政策，推动出台科技效果篡改条例，全社会研发插足强度保持在6%傍边，专利授权量年均增长13%傍边，中关村示范区企业总收入年均增长10%以上，北京踏进世界学问产权组织发布的全球百强科技集群前三名。聚焦高精尖，培育变成了新一代信息技巧、科技服务业两个万亿级产业集群，医药健康、智能装备、东谈主工智能、节能环保、集成电路五个千亿级产业集群，金融等当代服务业发展上风杰出，国度级高新技巧企业、专精特新小巨东谈主企业和独角兽企业数目均居寰宇各城市首位。数字经济发展上风巩固扩大，大数据和颖慧城市发展的“四梁八柱”框架体系基本成型，“京通”“京办”“京智”三个颖慧结尾扩展应用，国际大数据交易所设立运营，数字经济增多值占地分离娩总值比重达到42%傍边。国际破费中心城市建设塌实激动，完成22个传统商圈提质升级，直播电商、数字文化等新破费模式赶快发展。五年来，全市经济总量先后跨越3万亿元、4万亿元两个大台阶，东谈主均地分离娩总值卓越18万元、居各省区市首位，达到发扬经济体中等水平。
四是聚力抓好“两区”建设推动篡改怒放，都门发展能源和活力进一步增强。主动服务融入“一带一谈”建设，积极激动高水平轨制型怒放，累计变成近200项寰宇独创性、打破性怒放创新举措，55项最好实践案例和教诲向寰宇复制扩展。北京证券交易所获批设立并得手开市，成立互联网法院、金融法院，中国国际服务商业交易会、中关村论坛、金融街论坛升级成为国度怒放发展的紧迫平台。营商环境结束从“跟跑”到“领跑”的篡改，迭代推出五个版块千余项篡改举措，累计减事项超60%、减时限71%、减材料74%、减确认248项，结束“证照分离”篡改全遮盖，企业开办、不动产登记等多个范畴率先结束一天办结，市政接入服务“零上门、零审批、零收费”，“双当场”检查遮盖率卓越90%，市区两级98%以上事项结束网上办理，创新“服务包”“服务管家”轨制，顶格落实国度减税降费政策，五年累计新增免减退缓税费5300亿元，其中2022年超2000亿元。财税、价钱、投融资体制等重心范畴和重要步调篡改获取新打破，提前完周详域无隐性债务试点任务，全成本预算绩效照料篡改累计结束绩效节支269亿元。国有企业创新智力昭彰增强，质地效益创出历史新高。五年来，累计推行利用外资卓越750亿好意思元，“双自主”企业出口额年均增长卓越10%，在疫情冲击和打压制裁的情况下，都门怒放型经济结束了逆势增长。
五是优先发展农业农村，城乡区域发展更趋协调。低收入农户全部脱低，低收入村全面放弃，农村住户东谈主均可主宰收入年均增速比城镇住户高1个百分点以上。严格落实食粮安全和“菜篮子”职守制，逾额完成166万亩耕地保有量任务，食粮、蔬菜分娩结束较快增长。着力打造“种业之都”，农业中关村建设加速激动。农村集体产权轨制篡改和农村承包地确权登记颁证基本完成，集体策划性建设用地入市试点获取紧迫进展。塌实激动灿艳乡村建设，累计1500多个墟落结束浑水网罗处理，农村卫生户厕基本全遮盖。城市南部地区发展提速，新首钢地区成为新期间都门城市回应新地标，城乡结合部减量发展探索变成“王四营模式”，生态造就区生态保护和绿色发展力度加大。东西部配合和对口支援在国度探员中名列三甲，助力73个空泛旗县全部摘帽、200.6万空泛东谈主口全部脱贫。
六是持续激动“大城市病”治理，都门和谐宜居水平显赫晋升。稳步激动碳减排，万元地分离娩总值能耗和二氧化碳排放量保持寰宇省级地区最优水平。全力打好蓝天保卫战，细颗粒物年均浓度降至30微克/立方米、比2017年下跌48.3%，被计划国环境权略署誉为“北京奇迹”。全市浑水处理率从92.4%提高到97%，国度和市级探员劣五类断面全面放弃，五大河流全部知道入海，密云水库蓄水量创下历史新高，平原区地下水位贯串7年累计回升10.1米，用水效率保持寰宇领先。逾额完成新一轮百万亩造林绿化工程，建成温榆河公园一期等一批大模范绿化空间，国度植物园持重揭牌，全市丛林遮盖率达到44.8%，绿色成为都门高质地发展的亮丽底色。着力构建详尽交通方法，累计通达16条段地铁新线、新增运营里程近200公里、总里程达到797公里，新增怀密线等市郊铁路运营里程183公里，清河火车站、北京向阳站、北京丰台站接踵建成投用，建成林萃路等一批城市快速路和骨干路，全市歧路以上谈路泊车电子收费基本结束全遮盖，优化晋升慢行系统卓越3200公里，范例互联网租借自行车，骑行成为都门市民新风尚。创新开展吹哨报到、接诉即办，深化主动治理、未诉先办，12345市民服务热线累计受理大众诉求卓越1亿件，治理率、欢叫率分别晋升至94%和95%，治理34.2万套房产证办理历史留传难题。抓好两件“重要小事”，建成遮盖1.6万个小区（村）的垃圾分类体系，物业服务遮盖率达到97%。完成街谈州里照料体制篡改，回宇宙区探索变成大型社区治理样本，下层治明智力进一步增强。
七是谨慎践行以东谈主民为中心的发展念念想，东谈主民生流水平全地点提高。五年来，累计办理民生实事157项。着力安谧扩大办事，城镇新增办事147.5万东谈主，城镇造访失业率保持在较低水平，全市住户东谈主均可主宰收入达到7.7万元傍边。率先建成城乡协调、遮盖全民的社会保障体系，各项保障水安详步提高。贯串实施学前教师行动策划，普惠性幼儿园遮盖率达到88%。坚定有序推动义务教师阶段“双减”工作，深入激动集团化办学、学区化篡改，累计增多18万个中小学学位。搭救34所高校、162个学科开展“双一流”建设。塌实激动文化惠民工程，深化红色文化主题片区建设，实体书店数目居寰宇第一，文艺宏构力作集结透露。健全城乡医疗卫生体系，实施医药分开、医耗联动详尽篡改。加强全民健身场合设施建设，大众体育茂密开展。累计建成运营社区养老服务驿站1424家，发展养老助餐点1168个。健全残疾东谈主福利保障轨制，无阻碍环境建设获取新成效。妇儿子童行状发展水平寰宇领先。促进房地产商场健康发展，建设筹集各样政策性住房54万套，完成中枢区平房院落恳求式退租签约5100余户、修缮5900余户，更新翻新老旧小区981个、惠及住户约50万户。率先激动韧性城市建设，统筹开展城市安全隐患治理，分娩安全亏本事故起数、亏本东谈主数较2017年分别下跌33%和36.5%。有序化解网贷、交易场所等范畴金融风险，紧紧守住不发生系统性风险的底线。深化祥瑞北京建设，扫黑除恶专项斗争获取要紧顺利，一批信访积案和杰出问题得到治理。猖獗搭救国防和部队建设，军政军民说合持续巩固，退役军东谈主工作走在寰宇前哨。民族、宗教、侨务工作迈上新台阶。
八是坚决贯彻全面从严治党要求，政府本人建设获取积极成效。塌实开展“两学一作念”学习教师、“不忘初心、谨记工作”主题教师和党史学习教师。全面作念好中央第六轮查看、两轮中央生态环境保护看管等反映问题整改。照章采用市东谈主大法律监督和市政协民主监督，五年来共提请市东谈主大常委会审议地方性法则草案59项，制定修改废止政府规定92项，办理市东谈主大代表议案19项、建议4395件，办理市政协提案5623件。灵验表现政府参事、文史馆员咨政建言作用。深化详尽国法体制篡改，法治政府示范创建塌实激动。得手完成市区机构篡改，稳步激动行状单元篡改。落实过“紧日子”的要求，压减一般性开销76.6亿元，“三公”经费减少42.9%。持续纠“四风”、树新风，以市政府口头印发公文减少50.7%、召开会议减少36.5%，市区两级需要下层开具竟然认全部取消。激动审计监督全遮盖，强化重心范畴廉政风险防控，风清气正的政事生态得到巩固。
诸君代表！三年来，面对升沉延宕的世纪疫情，咱们谨慎贯彻落实党中央决策部署，支柱东谈主民至上、人命至上，有劲应酬多轮疫情冲击，最猛进程保护东谈主民人命安全和躯壳健康。应酬新冠病毒变化，咱们因时因势优化调整防控措施，更好统筹疫情防控和经济社会发展，都门疫情防控进入新阶段。在叛逆疫情过程中，各条阵线干部员工勇挑重任、无私工作，构筑起高效严实的防控体系；医务东谈主员义无反顾、逆行出征，倾尽全力挽救人命、守护健康；下层社区工作者和志愿者不畏沉重、勇毅信守，昼夜奋战在抗疫最前线；科研东谈主员协同攻关、创新打破，自主研发的两支疫苗为全球抗疫孝敬了“北京力量”；快递外卖、市政物流等从业东谈主员不辞勤苦、冒疫奔忙，有劲保障了城市安详有序启动；相称是广漠都门市民顾大局、讲奉献、有担当，勠力齐心、齐心同德，奋勉打赢叛逆疫情的东谈主民搏斗。恰是多量的往常枭雄，汇聚起了咱们治服前所未有勤苦和挑战的磅礴力量。
诸君代表！在党中央矍铄指导下，在寰宇各族东谈主民和海表里中华儿女猖獗搭救下，北京联袂张家口全面落实绿色、分享、怒放、简约的办奥理念，历经7年阻难努力，克服各式风险挑战，见效举办了一届检朴、安全、精彩的冬奥嘉会，开闭幕式栏杆玉砌，场馆设施世界一流，赛事组织精彩纷呈，赢得国际社会一致好评，变成了胸宇大局、自信怒放、百折不挠、追求不凡、共创将来的北京冬奥精神，北京成为全球首个亦然唯独的“双奥之城”，大国都门风仪和城市私有魔力愈加彰显。
诸君代表！刚刚畴前的2022年，咱们统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，应酬超预期因素冲击，发展质地稳步晋升，社会大局和谐安谧，圆满完成党的二十大服务保障任务。全市地分离娩总值瞻望结束正增长，一般全球预算收入扣除留抵退税后、同口径增长2.6%，住户破费价钱高涨1.8%，城镇造访失业率瞻望保持在5%以内，全市住户东谈主均可主宰收入安谧增长。
回顾五年历程，咱们深远地感受到，都门工作的每极少逾越、京华大地的每一处变化，都凝结着习近平总文牍的亲切关怀和殷殷教诲。五年来，咱们谨记总文牍叮属，勇担历史工作，推动北京这座伟大城市深刻转型，开启了都门全面建设社会主义当代化新航程。五年获利殊为不易，这所以习近平同道为中枢的党中央矍铄指导的停止，是习近平新期间中国特点社会主义念念想科学指导的停止，是中共北京市委率领全市东谈主民攻坚克难、阻难奋斗的停止！在此，我谨代表北京市东谈主民政府，向全市东谈主民，向全体东谈主大代表、政协委员，向各民主党派、各东谈主民团体和各界东谈主士，向中央和国度机关各部门各单元、各昆季省区市，向驻京解放军和武警部队官兵，向所关联注搭救都门建设的香港相称行政区本家、澳门相称行政区本家、台湾本家、国侨民胞和国际友东谈主，暗示真心的感谢！
同期，咱们也清醒地相识到，都门发展面对好多勤苦和挑战，政府工作还存在不少问题和不及。主如若：“四个中心”功能建设、“四个服务”水平与党和东谈主民要求比拟还有差距；经济还原的基础尚不富厚，企业相称是中小微企业分娩策划勤苦较多；高水平科技自立自立与高精尖产业发展结合需要进一步加强，重要范畴“卡脖子”难题还要打破；全球卫生、医疗、环境、交通、教师、养老等范畴有不少短板，城乡区域发展不屈衡不充分问题仍然杰出；政府系统干部队列素质和格调尚不行十足合乎新时事新任务需要，政府服务服从、下层治理水缓和顶点情况下城市救急保障智力还需要进一步晋升。关于这些问题，咱们会高度嗜好，在今后的工作中下更大气力加以治理。
二、今后五年工作念念路和2023年重心任务
今后五年是北京率先基本结束社会主义当代化的重要时刻。咱们要深入学习贯彻党的二十大精神，谨慎落实市第十三次党代会部署，奋勉独创新期间都门发展新局面。
在今后工作中，咱们要谨慎主理好以下五个方面：必须坚定捍卫“两个确立”、坚决作念到“两个调整”，谨记“看北京起始要从政事上看”的要求，彻头彻尾贯彻落实习近平总文牍对北京一系列紧迫言语精神；必须绝不动摇支柱都门城市计谋定位，永恒把猖獗加强“四个中心”功能建设、提高“四个服务”水平行动都门发展的定向标，更好服务党和国度工作大局；必须紧紧主理以中国式当代化激动中华英才伟大回应的工作任务，完满、准确、全面贯彻新发展理念，支柱“五子”联动服务和融入新发展方法，着力推动高质地发展，努力在新征途上一马率先、走在前哨；必须天长地久激动高水平篡改怒放，充分表现“两区”和中关村先行先试政策上风，深入激动体制机制创新，束缚增强当代化建设的能源与活力；必须深入践行以东谈主民为中心的发展念念想，支柱把结束东谈主民对好意思好糊口的向往行动政府工作的起点和落脚点，让当代化建设效果更多更好惠及广漠市民。
今后五年的奋斗方向是：“四个中心”城市计谋定位进一步强化，国际一流的和谐宜居之都建设获取新的要紧进展，京津冀协同发展束缚向纵深激动，城市详尽实力和竞争力持续增强，东谈主居环境品性全面改善，共同肥沃迈出新要领，为率先基本结束社会主义当代化奠定坚实基础。
本年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，作念好都门各项工作意思要紧。政府工作的总体要求是：以习近平新期间中国特点社会主义念念想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总文牍对北京一系列紧迫言语精神，塌实激动中国式当代化，支柱稳中求进工作总基调，完满、准确、全面贯彻新发展理念，支柱以新期间都门发展为统带，深入实施东谈主文北京、科技北京、绿色北京计谋，深入实施京津冀协同发展计谋，支柱“五子”联动服务和融入新发展方法，着力推动高质地发展，杰出作念好稳增长、稳办事、稳物价工作，抓好强信心、扩内需、促篡改、惠民生、保健康、防风险，推动全面从严治党向纵深发展，为率先基本结束社会主义当代化开好局起好步。
本年经济社会发展主要预期方向是：地分离娩总值增长4.5%以上，一般全球预算收入增长4%傍边，城镇造访失业率停止在5%以内，住户破费价钱涨幅3%傍边，住户收入增长与经济增长基本同步，生态环境质地、能源、水资源等主义落实国度要求。
重心作念好以下十二个方面工作：
（一）支柱权略引颈，持续优化晋升都门功能
信守都门城市计谋定位丝袜，谨慎落实都门权略向党中央负责的要求，支柱一张蓝图不绝建设，更好担负起都门职责工作。
深入实施北京城市总体权略。严格落实“三区三线”规定效果，完要素区权略修改调整工作，加速编制重心街区控规。积极拓宽减量提质旅途，城乡建设用地再减8平方公里傍边。深化规自范畴问题整改，抓好农村乱占耕地建房问题专项整治试点，制定实施分分离类计帐决策，坚决守住计谋留白用地。
着力晋升中枢区服务功能。启动实施中枢区控规新一轮行动策划，加强长安街、天安门临近等重心地区详尽整治，营造安全优良政务环境。缩小中枢区“四个密度”，激动中枢区文物腾退保护利用，开展2000户平房院落恳求式退租和1200户修缮，束缚补都民生短板，晋升中枢区宜居水平。
完善国际来回中心功能体系。高标准作念好国度主场酬酢服务保障。攥紧激动新国展二期、第四使馆区等要紧边幅建设，增强雁栖湖国际会都、国度会议中心二期服务保障功能。晋升国际教师、国际医疗服务品性，提高国际政务服务水平，打造高品性国际东谈主才社区。更好服务融入“一带一谈”建设，积极拓展友城来回，加大对国际组织、国际机构落地搭救。
（二）深化非都门功能疏解，推动构建愈加紧密的京津冀协同发展方法
支柱里面功能重组和向外疏解篡改双向发力，推动区域基础设施、生态环境、科技创新、产业布局、全球服务协调联动水平进一步提高，联袂津冀共同打造当代化都门都市圈。
坚定有序激动疏解整治促晋升。治理违警建设2000万平方米以上、腾退地皮2000公顷以上，压茬激动留白增绿379公顷，对新增违警建设“零容忍”，结束全市基本无违警建设区创建方向。促进100家以上一般制造业企业疏解提质。积极服务保障国度疏解非都门功能的计谋安排。打造一批宏构宜居街巷，统筹用好腾退空间和地下空间资源增补全球服务设施。
全面推动城市副中心高质地发展。保持千亿元以上投资强度，结束三大文化设施建成投用，确保行政办公区二期齐全，启动第二批市级行政机关搬迁。高水平建设运营环球主题公园，作念精作念优运河商务区，加速建设张家湾、台湖、宋庄等特点小镇，推动北京绿色交易所升级为国度级平台。猖獗激动国度绿色发展示范区、通州区与北三县一体化高质地发展示范区建设，加速激动平谷线、厂通路、潮白河国度丛林公园等重心边幅。
着力晋升重心区域发展水平。深入实施城南行动策划，加速南中轴国际文化科技园等重心边幅建设。深化京西地区转型发展，作念好新首钢工业遗存和冬奥遗产可持续利用。塌实激动新市镇建设，晋升平原新城详尽承载力。建立生态家具价值结束机制，搭救生态造就区生态保护和绿色发展。巩固拓展支援合作效果。
深化重心范畴协同联动。猖獗搭救雄安新区建设，结束“交钥匙”病院边幅齐全录用、京雄高速全线通车。统筹落实通勤圈、功能圈、产业圈发展任务，激动燃料电板汽车示范城市群等产业协一边幅发展。深化京津冀阻挡联防联控联治和生态环境共建，激动密云水库水源保护共同业动，推动环京绿色生态带建设。促进教师、医疗等基本全球服务共建分享。
（三）强化教师、科技、东谈主才复旧，加速建设国际科技创新中心
充分表现都门科教资源和东谈主才智商上风，杰出教师优先发展，加强东谈主才引颈驱动，聚焦科技自立自立，束缚塑造都门发展新动能新上风。
办好东谈主民欢叫的教师。深入激动都门教师当代化，加速建设高质地教师体系。拓展学前教师资源布局，健全学前教师普惠发展搭救政策。巩固晋升“双减”工作成效，新增中小学学位2万个，扩大校长、教师商酌轮岗比例，促进义务教师优质平衡发展。支柱普通高中各样化特点发展，激动异常教师普惠发展，完善职业教师和培训体系。搭救在京高校“双一流”建设。
打造世界主要科学中心和创新高地。加速培育国度计谋科技力量，推动国度实验室高质地启动，抓好怀柔详尽性国度科学中心建设。搭救新式研发机构在东谈主工智能、区块链、量子信息、人命科学、相聚安全等范畴获取更多创新应用效果。拓展企业主导的产学研深度交融新范式，搭救龙头企业牵头组建创新计划体和共性技巧平台，加速建设新一期高精尖创新中心。出台基础商讨领先行动决策，实施重要中枢技巧攻坚战行动策划，扩充“揭榜挂帅”“跑马”等新式照料轨制，扩展科研经费“包干制”。加速科技效果篡改模式创新，着力构开国际一流的创重生态。深化学问产权全步调篡改，全面实施质地晋升行动和都门标准化计谋。
猖獗建设世界领先科技园区。推动中关村24条先行先试篡改政策扩大到示范区全域，积极探索新的篡改举措，激动科技园区照料体制篡改和空间布局优化，着力晋升各分园发展质地。健全“三城一区”交融发展机制，中关村科学城统筹南北区平衡发展，怀柔科学城着力打造高端科学仪器装备产业汇注区和科技效果篡改示范区，将来科学城加紧建设“两谷一园”，创新式产业集群示范区积极贯串三大科学城效果外溢。
全面增强都门东谈主才凝合力。实施高水平东谈主才高地建设决策，面向全球招贤引才，提妙手才自主培养智力，莳植更多专家、计谋科学家、一流科技领军东谈主才和创新团队、后生科技东谈主才、不凡工程师、大国工匠、高手段东谈主才，努力打造世界一流东谈主才之都。搭救企业与在京高校院所共建产教交融基地、特点商讨院、交叉学科实验室，加速培养高精尖产业急需紧缺东谈主才。深化东谈主才培养、使用、评价、激励等体制机制篡改，以求实举措把服务作念到东谈主才心坎上。
（四）着力扩大内需，积极促进经济启动举座好转和高质地发展
把实施扩大内需计谋同深化供给侧结构性篡改有机结合起来，表现超大城市商场容量上风，建设更具国际竞争力的当代化产业体系，结束都门经济质的灵验晋升和量的合理增长。
把还原和扩大破费摆在优先位置。加紧激动国际破费中心城市建设，深化商圈翻新晋升行动，统筹激动物流基地权略建设，强化新破费地标载体建设，试点建设80个“一刻钟便民糊口圈”，提高糊口性服务业品性。积极培育数字破费、文化破费、绿色破费、冰雪破费，加强商旅文学等破费跨界交融，搭救住房改善、新能源汽车、养老服务等破费，让破费热起来、经济活起来。
表现投资对优化供给结构的重要作用。深入激动“3个100”市重心工程，开工建设京东方北京6代线等一批要紧边幅，保持紧迫范畴投资快速增长势头。用好政府专项债，在清洁能源、生态环保等范畴再刊行一批不动产投资信赖基金边幅。支柱资金要素随着边幅走、服务保障围绕边幅转，市区协同强化边幅策划储备和前期工作，以优质示范边幅激励社会投资活力。
发展巩固高精尖产业。开展产业筑基工程，晋升产业链供应链韧性和安全水平。加强集成电路系列紧迫研发产业边幅建设，聚焦新式抗体、细胞和基因调治等前沿范畴，作念强医药健康产业，高标准建设国度相聚安全产业园区等信息科技标杆边幅，在卫星互联网、氢能等新兴范畴拓展布局，加速新能源汽车优质边幅建设。搭救北交所扩大交易限制，服务金融机构高质地发展，促进绿色金融发展，深化金融科技创新，加强数字东谈主民币扩展哄骗。
加速建设全球数字经济标杆城市。系统激动新一代数字集群专网、边际计较体系等新式基础设施建设，加强数据中心优化晋升和算力中心统筹布局，新增5G基站1万个以上，激动6G技巧研发，夯实数字经济发展底座。激动高等别自动驾驶示范区扩区建设，加强工业互联网交融应用，晋升国际大数据交易所能级，积极布局互联网3.0等新赛谈，打造更具上风的数字产业集群。
（五）全面深化篡改怒放，猖獗提振商场信心
支柱用篡改解难题、以怒放促发展，切实落实“两个绝不动摇”，激励全社会做事创业活力，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。
高标准建设“两区”“三平台”。积极开展规则、规制、照料、标准等轨制型怒放的先行先试，推动服务业扩打怒放详尽示范区建设再升级，实施解放商业磨练区晋升行动，争创国度服务商业创新发展示范区和数字商业示范区。启动重心园区（组团）发展建设三年行动，加速中德、中日国际合作产业园建设，推动综保区恳求创设和创新发展。加紧激动国际航空客运还原发展，猖獗拓展国际货运航路，积极构筑航空“双重要”国际竞争力。高水平办好中国国际服务商业交易会、中关村论坛、金融街论坛。深化京港、京澳全地点合作，促进京台商酌合作。
更猖獗度优化营商环境。迭代升级篡改举措，永恒保持首善之地营商环境的领先地位。优化企业准入、准营、刊出等事项办理经由，推出更多“一证通办”事项和“一件事”集成办服务场景。激动“6+4”一体化详尽监管篡改，灵验实施公谈竞争政策，建设寰宇商场监管数字化磨练区。完善要素商场建设，增强政策可知道可操作性。健全“服务包”“服务管家”工作机制，为企业解难题、办实事。
着力增强各样企业活力。深化新一轮国企篡改，加强计谋性重组和专科化整合，晋升中枢竞争力，强化计谋复旧作用。饱读动搭救民营经济和民营企业发展壮大。积极促进平台经济持续健康发展，推动变成一批“绿灯”投资案例，搭救平台企业在引颈发展、创造办事、国际竞争中奋发自强。加大研发创新、场景应用、融资上市等搭救力度，加速培育一批独角兽、专精特新小巨东谈主、隐形冠军企业。更猖獗度诱惑和利用外资，针对性作念好外资企业服务，推动更多外资标记性边幅落地建设。
（六）塌实激动寰宇文化中心建设，增坚强国都门文化软实力
安身文化自信自立，作念好都门文化这篇大著作，更好烦闷东谈主民大众日益增长的精神文化需求。
践行社会主义中枢价值不雅。支柱用习近平新期间中国特点社会主义念念想凝心铸魂，加强中国特点形而上学社会科学体系建设。激动“进京赶考之路”等红色资源传承利用，推动蒙藏学校原址向公众怒放。抓好文雅城区创建三年行动策划收官，表现北京榜样、谈德模范典型示范作用，提高市民文雅修养，争创寰宇文雅典范城市。
擦亮历史文化“金柬帖”。作念好老城举座保护，完成中轴线申遗保护三年行动策划，重现重心文物建筑群历史文化风貌。激动路县故城、琉璃河考古古迹公园建设，基本完成长城国度文化公园建设和“三山五园”国度文物保护利用示范区创建。促进非物资文化遗产、老字号保护传承和创新发展。
富贵发展都门文化。加强博物馆之城建设，愈加便利公众走进博物馆。深化全民阅读行为，建设书香京城。着力打造“演艺之都”，激动“大戏看北京”，经心组织创作一批文艺宏构，办好惠民文化破费季。促进以文塑旅、以旅彰文，拓展“溜达北京”“畅游京郊”等品牌建设。深入实施“文化+”交融发展计谋，积极开展数字艺术、千里浸式上演等数字文化场景建设，推动文化产业园区高质地发展。
（七）灵验促进城乡交融发展，全面激动乡村振兴
支柱“大城市带动大京郊、大京郊服务大城市”，夯实“三农”基础，努力促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民肥沃弥散。
加速农业当代化要领。全面落实食粮安全职守制，完成高标准农田建设5.5万亩，确保食粮播撒面积安谧在100万亩以上、蔬菜产量达到200万吨。落实农业中关村建设行动策划，加速京瓦农业科技创新中心建设，深入实施种业振兴行动。积极发展都市型当代农业，猖獗培育新式农业策划主体和社会化服务组织，促进设施农业绿色高效发展，开展农家具“三品一标”行动，打响“北京优农”金字牌号。
建设宜居宜业和好意思乡村。深化农村东谈主居环境整治，统筹乡村基础设施和全球服务布局，建设农村街坊路100万平方米，实施150个墟落浑水网罗处理，翻新晋升农村户厕1000座，完成山区村1.5万户农户清洁取暖翻新，晋升60个灿艳舒适乡村。主城区对农村州里学校、卫生院开展手拉手帮带。
支柱以篡改激励农村发展活力。深化农村集体产权轨制篡改，基本完成农村承包地二轮延包试点任务，稳步开展房地一体的屋基地、集体建设用地地籍造访和确权登记。完善“村地区管”机制，稳当激动农村集体策划性建设用地入市试点，将地皮升值收益更多留在农村、留给农民。深化集体林场篡改。
（八）用拈花功夫治理城市，束缚晋升都门城市治理应代化水平
践行“东谈主民城市东谈主民建、东谈主民城市为东谈主民”理念，加速篡改城市治理格式，着力提高精治共治法治水平，让城市糊口愈加好意思好。
深入开展城市更新行动。落实城市更新条例，完善配套政策，积极探索社会成本参与的机制模式。启动危旧楼房改建和浅近楼腾退20万平方米，老旧小区详尽整治新开工300个、完工100个，老楼加装电梯新开工1000部、完工600部。加速街区更新要领，推动老旧厂房、低效产业园区、老旧低效楼宇提质增效。
强化交通详尽治理。加强轨谈站点与临近用地一体化权略建设，打造一批轨谈微中心。加速激动“多网交融”，强化城市轨谈交通与市郊铁路、大地公交的换乘衔尾，实施轨谈交通第三期建设权略，加速地铁12号线、17号线北段等边幅建设，优化调整公交清爽65条。推逾越辇儿和自行车系统示范段工程建设，改善慢行系统品性。深化交通圭表治理，调整优化90条信号灯绿波带，深入激动火车站、学校、病院等重心区域交通整治，让城市出行愈加有序。
加强城市详细化照料。深入激动糊口垃圾分类，晋升住户准确分类投放水平，启动非住户其他垃圾计量收费照料，完善社区可回收物、大件垃圾、装修垃圾回收体系。开展物业照料杰出问题专项治理。深化接诉即办“每月一题”机制，以更多小切口篡改破解高频民生问题，再治理6.1万套房产证办理历史留传难题。强化党建引颈下层治理，完善共建共治分享机制，实施新一轮回宇宙区行动策划，链接办好“上前一步”节目。
加速颖慧城市建设。全面实施颖慧城市建设权略，深入激动“一网通办”“一网统管”“一网慧治”，统筹各样公众服务、政务服务和决策服务。完善大数据平台，推动感知体系等基础设施建设获取打破。拓展医疗、教师、文旅、税务等范畴颖慧应用，深化数字化社区建设试点，推动数字服务适老化翻新，让市民享受到更多便利。
（九）深入激动绿色低碳发展，努力结束生态环境持续向好
牢固成立和践行绿水青山即是金山银山的理念，协同激动降碳、减污、扩绿、增长，努力让都门天更蓝、山更绿、水更清。
狠抓阻挡防治不减轻。深化“一微克”行动，强化扬尘详细化管控，加强重心工业园区蒸发性有机物治理，徐徐淘汰国四重型柴油营运货车，在公交、环卫、出租等重心行业扩展新能源车，持续改善空气质地。实施节水条例，加强五大流域水生态保护建立和空间管控，动态放弃黑臭水体、劣五类水体。强化泥土阻挡风险管控和建立。
有序激动碳达峰碳中庸。进一步优化能源结构，提高可再生能源比例。加强重心碳排放单元照料，强化碳排放总量和强度“双控”，促进各样园区绿色低碳轮回化翻新升级，推动全球建筑节能绿色化翻新。建立健全面向中小微企业和市民的碳普惠激励机制，构建全民参与减碳的盛大方法。
着力建设公园城市。中枢区链接挖潜增绿，其余各区全部达到国度丛林城市标准。因地制宜建设口袋公园、小微绿地，高质地权略建设国度植物园，新增城市绿地200公顷，新建10处田园公园，着力打造南苑丛林湿地公园等大模范绿化空间，加速宜林荒山绿化，在具备条目的公园实施“减围栏、促联通”，统筹推动绿隔地区拆建联动，结束“绿地连片、绿谈连通”，让市民舒适游憩愈加惬意便利。
男同av（十）紧扣“七有”要乞降“五性”需求，着力增进民生福祉
聚焦大众急难愁盼问题，努力提供更高水平、愈加平衡的全球服务，在保障改善民生、激动共同肥沃上展现更大行动。
促进城乡住户增收。抓实落细办事优先政策，加大重心群体办事搭救，作念好高校毕业生办事创业指导，加强后生办事赞助，开展职业手段晋升行动，结束全市城镇新增办事26万东谈主，匡助城乡办事勤苦东谈主员办事。加强新办事形态工作者权力保障。巩固晋升集体经济薄弱村帮扶效果，将4万名农村办事劳能源纳入城镇员工社会保障体系。制定促进共同肥沃行动策划及扩大中等收入群体实施决策，多渠谈增多城乡住户收入。
健全社会保障体系。作念好糊口必需品保供稳价工作，确保价钱总水平基本安谧。试行个东谈主待业金轨制，激动历久护士保障试点。支柱“房住不炒”定位，加速健全多主体供给、多渠谈保障、租购并举的住房轨制，筹建保障性租借住房8万套，齐全各样保障性住房9万套，保持住宅用地安谧供应，保障房地产商场安详发展。晋升普惠性养老服务，增多高质地养老服务供给，作念好失能失智老年东谈主照护。优化生养配套搭救措施和妇幼健康服务，加速普惠托育服务体系建设。完善社会赈济轨制，保障妇儿子童正当权力，健全残疾东谈主关爱服务体系，切实兜牢民生底线。
作念好新阶段疫情防控。对新冠病毒感染实施“乙类乙管”，科学开展疫情监测评估，精确切施分级分类防控，谨慎作念好老年东谈主等重心群体防疫保障，全力加强重症驻扎救治，灵验调整社会分娩糊口正常运转。加速制定实施新一轮全球卫生救急照料体系建设行动策划，着力优化医疗资源布局，晋升医疗救护设施配备，完善分级诊疗机制，加大社区卫生服务插足和全科大夫培养力度，加强乡村医疗队列和全球卫生体系建设，表现家庭大夫作用，开展公立病院高质地发展试点，拓展互联网医疗应用，加强中医药传承和作用表现，推动新式疫苗、新药等科研效果灵验应用，往常开展健康促进行为，深化爱国卫生知道。
表现“双奥之城”私有上风。塌实作念好后冬奥著作，持续普及冰雪知道，落实场馆赛后利用策划，完成北京奥运博物馆翻新升级。积极引入高水平国际赛事，经心组织中国网球公开赛、北京马拉松等品牌赛事。加强青少年体育工作，往常开展全民健身行为，新建或更新一批大众身边的体育设施，新增各样丛林步谈100公里、健康绿谈50公里。推动京张体育文化旅游带建设。
（十一）更好统筹发展和安全，全力调整都门和谐安谧
贯彻总体国度安全不雅，建立健全大安全构架，灵验驻扎化解各式风险挑战，结束高质地发展和高水祥瑞全协同激动。
深入开展韧性城市建设。制定韧性城市空间专项权略，系统晋升城市骨子安全水平。健全防灾救灾体系，严实作念好各样救急物资储备和供应体系建设。加速海绵城市建设和积水滴治理，加紧建设温潮减河工程，激动病险水库除险加固。开展燃气、供热、供排水管谈老化更新三年行动，保障“城市人命线”安全启动。
强化安全分娩风险整治。深入落实安全分娩职守制，推动安全分娩治理模式向预先防患转型，坚决驻扎和扼制重特大事故发生。加强谈路交通、建筑施工等重心范畴安全隐患治理，基本完成策划性自建房安全隐患分类整治。深入开展失火隐患治理，加强全球消防基础设施和消防队列建设。深化食物药品全链条安全监管。往常宣传普及安全学问，晋升全社会安全修养。
建设更高水平的祥瑞北京。把调整政事安全摆在首位，守牢毅力形态范畴阵脚，加强反恐防恐体系建设，强化相聚数据安全。加强和改进东谈主民信访工作，支柱和发展新期间“枫桥教诲”，实时把矛盾纠纷化解不才层、化解在萌芽情状。织密社会纪律防控相聚，激动扫黑除恶常态化。照章将各样金融行为全部纳入监管，坚决驻扎化解经济金融风险。全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针。推动国防动员体制篡改落地，作念好东谈主民防空工作，激动新期间军民交融深度发展，加强退役军东谈主服务保障，往常开展双拥共建行为。
（十二）深入学习宣传贯彻党的二十大精神，金石可镂加强政府本人建设
学习宣传贯彻党的二十大精神是一项历久政事任务。全市政府系统要全面学习、全面主理、全面落实党的二十大精神，把念念想和行动协调到党的二十大决策部署上来，切实加强政府本人智力建设，束缚晋升治理服从。
加强政事建设。深刻领会“两个确立”的决定性意思，增强“四个毅力”、坚定“四个自信”、作念到“两个调整”，束缚提高政事判断力、政事领会力、政事扩展力，天长地久在念念想上政事上行动上同以习近平同道为中枢的党中央保持高度一致，彻头彻尾把党中央决策部署落到实处。谨慎开展好政府系统主题教师。
支柱照章行政。自发采用市东谈主大过火常委会法律监督，自发采用市政协民主监督，谨慎办理市东谈主大代表议案建议和市政协提案。积极参与第三批寰宇法治政府建设示范创建，链接激动重心范畴立法，加强下层详尽国法队列范例化建设。落实“八五”普法权略，营造全民尊法学法称职用法盛大氛围。
提高政府服从。完善政府职责体系和组织结构，优化体制机制和机组成立。加强数字政府建设，一体化激动数字服务、数字监管、数字政务。强化政府绩效探员评价，成立真抓实干工作导向，激励干部敢于负责、敢于担当、善于行动，变成比学赶帮超、竞相抓落实的工作局面。堤防在要紧斗争一线、急难险重任务中锤真金不怕火干部，建设一支高素质专科化公事员队列。
强化格调建设。谨慎落实二十届中央纪委二次全会精神，严格扩展中央八项轨则过火实施细目精神和市委贯彻落实办法，持续深化纠治“四风”。深入激动经济职守审计问题整改，巩固深化中央查看、中央生态环境保护看管整改成效。永恒支柱政府过“紧日子”，全面加强成本停止和预算绩效照料。支柱不敢腐、不行腐、不想腐一体激动，以零容忍立场坚决惩治衰落，让干净做事在政府系统蔚然成风。
诸君代表！万里征途再启程，千钧重任又起程。让咱们愈加紧密地说合在以习近平同道为中枢的党中央周围，以习近平新期间中国特点社会主义念念想为指导，在中共北京市委矍铄指导下，说合奋进、勇毅前行丝袜，奋勉推动新期间都门发展，为谱写全面建设社会主义当代化国度、全面激动中华英才伟大回应的北京篇章而不懈奋斗！